冈比亚概况

2024-11-25 19:00

【国 名】 冈比亚共和国(The Republic of The Gambia)。

【面 积】 11295平方公里。

【人 口】 2,422,712(2024年冈统计局人口住房普查数据)。主要民族有:曼丁哥族(占人口的34.4%)、富拉族(占25%)、沃洛夫族(占15.4%)、朱拉族(占9.4%)和塞拉胡里族(占8.2%)。官方语言为英语,民族语言有曼丁哥语、沃洛夫语、富拉语和塞拉胡里语等。人口结构年轻,15岁以下人口占40.8%,15-64岁人口占56.2%,65岁以上人口占3%。居民90%以上信奉伊斯兰教,其余信奉基督教新教、天主教和原始宗教。

【首 都】 班珠尔(Banjul)。

【国家元首】 阿达马·巴罗(Adama Barrow)。1965年出生。曾旅居英国,后返冈经商。1996年加入联合民主党,历任该党全国执委会副司库、上河区委员会协调员、全国总司库。2016年12月以独立候选人身份在包括联合民主党在内的7个反对党支持下参选,并赢得胜利。2021年12月当选连任。

【节 日】 独立日:2月18日。

【地 理】 位于非洲西部,为一狭长平原嵌入塞内加尔共和国境内。西濒大西洋,海岸线长48公里。属热带草原气候,内地平均气温约27℃。

【政 治】15~16世纪,葡萄牙人曾入侵。此后,英国和法国殖民者相继入侵。1783年,《凡尔赛和约》把冈比亚河两岸划归英国,把塞内加尔划归法国。1889年,英、法达成协议,划定当今冈边界。

1965年2月18日,冈正式独立。1970年4月24日成立共和国。独立后人民进步党长期执政,贾瓦拉多次连任总统。1994年7月,叶海亚·贾梅中尉发动兵变,推翻贾瓦拉和人民进步党的统治,成立了以贾梅为主席的武装力量临时执政委员会。1996年9月,贾梅当选总统,并于2001年、2006年和2011年3次连选连任。

2016年12月1日,冈比亚举行新一届总统选举,最大反对党联合民主党出身的阿达马·巴罗在7个反对党支持下,以43.3%的得票率击败执政22年的贾梅(39.6%)和冈比亚民主大会党候选人康蒂(17.1%)当选总统。贾梅在承认败选后很快反悔,但在西共体军事干预下流亡赤道几内亚。2017年2月,巴罗总统宣誓就职。2021年12月4日,冈举行新一届总统选举,巴罗总统以53.2%的得票率获胜连任。2022年4月,冈举行国民议会选举,巴罗总统组建的国家人民党成为议会第一大党。目前,冈局势总体稳定。冈将于2026年12月5日举行新一届总统选举。

【宪 法】 冈现行宪法于1996年8月8日经全民公决通过。宪法规定:总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令;总统由直接选举产生,每届任期5年,连任次数不限;总统、副总统、政府各部部长向国民议会负责;副总统、各部部长由总统任命;总统可视情宣布“国家紧急状态”。

【议 会】 为一院制,称国民议会,每届任期5年,设有议长、副议长各1名,均由议员选举产生。本届议会于2021年4月成立,共58席,其中民选议员53名,总统委任议员5名。现任议长法巴卡里·汤邦·贾塔(Fabakary Tombong Jatta),系爱国调整与建设联盟党人士。2022年4月冈比亚国民议会议员选举中,国家人民党获得18席,联合民主党获得15席,民族和解党获得4席,争取独立和社会主义人民民主组织获得2席,爱国调整与建设联盟获得2席,独立人士获得12席。

【政 府】本届政府成立于2022年5月,现主要成员有:总统阿达马·巴罗(Adama Barrow),副总统穆罕默德·贾洛(Mohammed B.S. Jallow),总检察长兼司法部长达乌达·贾洛(Dawda A. Jallow),外交、国际合作与侨民事务部长瑟林·莫杜·恩吉(Sering Modou Njie),财政与经济事务部长西迪·凯塔(Seedy K.M. Keita),贸易、地区一体化、工业与就业部长莫德·塞赛(Mod K. Ceesay),国防部长巴布卡尔·伊斯麦拉·朱夫(Baboucarr Ismaila Joof),内政部长阿卜杜利·萨尼扬(Abdoulie Sanyang),旅游和文化部长阿卜杜利·乔贝(Abdoulie Jobe),土地、地方政府与宗教事务部长哈马特·巴赫(Hamat N.K. Bah),农业部长德姆巴·萨巴利(Demba Sabally),交通、工程与基础设施部长埃布瑞马·西拉(Ebrima Sillah),卫生部长阿马杜·拉明·萨马特(Ahmadou Lamin Samateh),性别、儿童与社会福利部长法图·金特(Fatou Kinteh),石油与能源部长纳尼·朱瓦拉(Nani Juwara),渔业与水利部长穆萨·德拉迈(Musa S. Drammeh),高等教育与科研部长皮埃尔·戈麦斯(Pierre Gomez),基础和中级教育部长哈比巴图·德拉迈(Habibatou Drammeh),数字经济部长拉明·贾比(Lamin Jabbi),环境、气候变化与自然资源科技部长罗希·琼·曼章(Rohey Jone Manjang),青年和体育部长巴卡利·巴吉(Bakary Badjie),信息、媒体和广播服务部长伊斯麦拉·塞赛(Ismaila Ceesay),公共服务、行政改革、政策协调与执行部长巴布卡尔·布伊(Baboucarr Bouy),总统府办公厅主任阿利厄・洛卢姆(Alieu Loum),内阁秘书长兼公务员事务主管阿利厄・恩吉(Alieu Njie)。

【行政区划】 全国分为2个市(首都班珠尔市与卡尼芬市)和5个地方行政区(西岸区、下河区、中河区、上河区和北岸区),下分43个县,村为基层单位。

【司法机构】 分最高法院和地方法院。以英国司法制度为基础,辅以本国制定的法律、穆斯林法以及传统习惯法。1997年成立司法服务委员会,负责任命司法官员和法庭人员等,主席由大法官担任。司法部长兼总检察长达乌达·贾洛,首席大法官哈桑·贾洛(Hassan Jollow),2017年2月就任。

【政 党】 目前,冈共有22个注册政党,其中主要政党为:

(1)国家人民党(National People’s Party, NPP):2019年12月成立。党训为“和平、进步与团结”。党首、总书记为总统阿达马·巴罗,全国主席为渔业部长穆萨·德拉迈。本届议会中占18席。

(2)联合民主党(United Democratic Party, UDP):1996年8月成立,成员多为曼丁哥族人。党训为“正义、和平与进步”。党首、总书记为前副总统乌赛努·达博(Ousainou Darboe)。在本届议会中占15席。

(3)民族和解党(National Reconciliation Party,NRP):1996年8月成立。党首为土地部长哈马特·巴赫。在本届议会中占4席。

(4)争取独立与社会主义人民民主组织(People's Democratic Organization for Independence and Socialism,PDOIS)。1986年7月成立,主张社会政治生活不受族群宗族、宗教和意识形态限制,要求民主、自由、人权。总书记为哈里法·萨拉(Halifa Sallah)。在本届议会中占2席。

(5)爱国调整与建设联盟(The Alliance for Patriotic Re-orientation and Construction, APRC)。1996年8月成立,前总统贾梅时期执政党。成员多为朱拉族人。宗旨是团结、自力更生、进步。现由议长贾塔领导。在本届议会中占2席。

(6)人民进步党(People's Progress Party,PPP):1959年2月成立,曾在冈独立后长期执政,创始人为前总统贾瓦拉。主要支持者为曼丁哥族。主张维护冈比亚独立和主权,发展民族经济,实行民主制度,反对大国干涉非洲事务。党首为奥斯曼·马迪凯·法尔(Ousman Madikay Faal)。

(7)国民大会党(National Convention Party):1975年9月成立,前总统贾瓦拉时期主要反对党。主张发展民族经济、民族工商业,鼓励私人投资,对外主张奉行不结盟政策。党首为阿布巴卡·金特(Abubacarr Kinteh)。

(8)冈比亚道德大会(Gambia Moral Congress):成立于2009年1月,宗旨是争取人权和经济公平正义,党首为原内政部长迈· 法蒂(Mai Fatty)。

(9)冈比亚民主大会(Gambia Democratic Congress)。成立于2016年5月,系从爱国调整与建设联盟中脱离成立的政党,党首为前爱国调整与建设联盟成员玛玛·康蒂(Mama Kandeh)。

【经 济】 系最不发达国家。经济体量小,工业基础薄弱,粮食不能自给。农业、转口贸易和旅游业为主要收入来源。巴罗总统上台后,将农业、能源、基建和卫生定为施政重点,促进青年就业,改善人民生活,积极寻求国际援助。

2024年主要经济数据如下:

国内生产总值:25.1亿美元

人均国内生产总值:908.5美元

国内生产总值增长率:5.6%

全年平均通货膨胀率:11.6%(2025年10月降至7.0%)

(资料来源:世界银行、国际货币基金组织、冈财政部等)

货币名称:达拉西( Dalasi )

现行汇率:1美元≈72.66达拉西(2025年12月)

(资料来源:冈比亚央行)

【资 源】 资源贫乏。已探明有钛、锆、金红石混生矿(储量约150万吨)和高岭土(50多万吨),正推动石油勘探。

【工 业】 工业产值约占国内生产总值的16.6%。基础薄弱,发展缓慢。主要为农产品加工和建筑业,还有少量轻工业。

【农 业】 农业产值约占国内生产总值的22.1%。农业人口占全国总劳动力75%。可耕地面积60.5万公顷。主要粮食作物有玉米、小米、谷子、高粱、大米等,主要经济作物为花生。粮食不能自给,大米需进口,主要进口地为亚洲、欧洲。

近年来,冈政府渔业投资较多,渔业产值增加。

【服务业】 服务业约占冈国民生产总值的61.3%。近年来,旅游业发展较快,产值约占国内生产总值的20%,旅游业就业岗位占全国总就业岗位的17.2%,成为全国第二大就业行业、冈外汇主要来源之一。全国宾馆约40余家,房间约3000个,床位约7000张。每年接待外国游客约20万人次。游客主要来自英国、瑞典、德国等欧洲国家。

【交通运输】 

公路:根据冈《国家交通政策2018-2027》,冈2009年全国道路总长3920.53公里,其中干线818.53公里,次级公路359公里,城市道路187公里,乡村土路2556公里。2018年以来,冈政府在各方支持下启动超过800公里道路建设,扩展升级公路网。

铁路:无铁路。

水运:冈比亚河横贯东西全境,是冈内陆地区传统运输线。班珠尔港是冈主要国际海运港口,承担冈约90%的贸易量,有5个泊位,月处理集装箱800标准箱,年吞吐量200万吨。冈政府近期与土耳其公司签署港口特许经营协议,旨在扩建班珠尔港、新建萨尼扬深水港。

空运:首都班珠尔国际机场可起降各类大型客机,经升级改造,预计将达到每年40万人吞吐量。每周有定期航班飞往比利时、土耳其、摩洛哥、塞内加尔、加纳、西班牙等国。

【财政金融】财政困难,收入主要为税收,少量为援款。

经冈政府努力,2025年财政赤字缩减到占GDP1.3%,2025年前9个月国内税收288.8亿达拉西,同比增长22%。2025年10月,冈外汇储备4.93亿美元。2025年第三季度,冈债务总量1348.2亿达拉西,占GDP比重69%。虽被评估为仍可持续,但偿债支出占收入比例达20%,给公共财政带来沉重压力。(来源:冈比亚央行、财政部、国际货币基金组织)。

冈比亚中央银行1971年建立,负责制定执行国家货币信贷政策以及调控商业银行业务。目前冈共有11家央行认可的商业银行,此外还有若干外钞兑换所和非银行金融机构。

【对外贸易】 实行自由贸易政策,进口关税较低,向邻国转口贸易活跃。主要进口食品、机械运输设备、工业制成品、矿产品和燃料润滑油等;主要出口花生、花生制品、腰果、渔产品等。2024年主要出口对象有中国、塞内加尔、印度等,进口主要来自塞内加尔、比利时、中国等。2024年外贸总额713.90亿达拉西,出口额约34.14亿达拉西,进口额约679.76亿达拉西。中国是冈比亚第一大贸易伙伴。2024年中冈贸易总额约4.95亿美元,冈比亚向中国出口额约0.61亿美元,冈比亚从中国进口额约4.34亿美元。(数据来源:冈比亚统计局、中国海关总署)

【外国援助投资】 近年来,冈政府自世界银行、国际货币基金组织及其他发展伙伴获得多笔援助。

据不完全统计,世界银行2023年批准向冈提供4770万美元支持强化公共管理现代化,提供6000万美元支持冈改善生产力、增强应对气候变化能力;2024年向冈再次提供3000万美元用于改善生产、强化韧性项目二期,提供9271万美元融资开展强韧、包容、技能、平等项目,提供6800万美元开展包容、强韧农业价值链发展项目;2025年向冈提供5260万美元开展基础设施项目,提供4500万美元开展包容可持续经济增长改革项目。国际货币基金组织2024年、2025年先后批准向冈提供约1亿美元的中期信贷、6355万美元的韧性和可持续性贷款。

此外,近期,非洲开发银行向冈提供2100万美元支持电力系统维护拓展项目,约1993万美元用于脆弱青年、妇女支持项目。伊斯兰开发银行提供3750万美元支持冈医学院建设,欧盟会同欧投行、世行向冈贷款支持建设23MW太阳能电站,2025年提供2000万欧元支持冈改善中等教育。

据联合国贸发会(UNCTAD)2025年《世界投资报告》,冈2024年吸引外国直接投资2.32亿美元。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2025年人类发展报告》,2023年冈的人类发展指数在世界193个国家中排名第170位,人均预期寿命65.9岁,人均教育年限9年。世行数据显示2020年冈53.4%人口生活在国家贫困线以下。卫生设施落后,爱德华·弗朗西斯·斯莫教学医院为主要医疗机构。全国共有城镇医疗卫生机构50个(其中医院3所),村庄医疗站291个,妇幼保健站136个。疟疾是冈主要疾病之一,2021年染病率为8.08%,其中615例病亡。冈2024年艾滋病感染率约为1.3%。

【军 事】 1985年议会通过武装部队法。1996年宪法规定实行义务兵役制。军事力量主要包括国民军、海军等。冈选后危机结束后,巴罗总统重整武装力量,推进安全改革,西共体在冈派驻部队维护安全。2025年6月,西共体第67届峰会决定将西共体驻冈部队任期最后延长24个月。

【教 育】 冈2026年教育支出占总预算16.1%。成人识字率为60%,初中入学率为77.6%,高中入学率为55.9%。冈比亚大学为冈最高学府,成立于1999年,设农业与环境、艺术与科学、商业与公共管理、工程与建筑、教育、信息科技与通讯、新闻与数字媒体、法律及医学学院,年招生约1000名。冈政府正在着手将职业技术学院转型为应用科学工程技术大学,将管理发展学院转型为公务员大学,将冈比亚学院转型为教育大学。

【新闻出版】冈主要电视台有冈比亚国家广播电视台(GRTS)、QTV电视台等;主要报纸有《冈比亚日报》(政府官方报纸)、《旗帜报》、《观点报》、《自由报》、《声音报》等;主要广播电台有西岸电台、塔兰加电台等。

【对外关系】 奉行全方位对外友好的外交政策。重视非洲团结、稳定和区域合作,支持非洲经济一体化。曾经参与利比里亚、塞拉利昂、科特迪瓦、几内亚比绍、塞内加尔卡萨芒斯等热点问题的调解工作,并派兵参与西共体在利比里亚、科特迪瓦和几内亚比绍的维和行动。巴罗政府上台后,改善同西方国家关系,积极发展与伊斯兰国家关系,重视同新兴市场国家合作,积极寻求多方支持。现为联合国、世界贸易组织、伊斯兰合作组织、非洲联盟和西非国家经济共同体等组织成员。

【同英国的关系】 1965年独立后加入英联邦,贾瓦拉执政时期同英国关系密切。贾梅执政后期两国关系趋冷,冈2013年10月退出英联邦。巴罗当选总统后,宣布冈将重返英联邦。2017年2月,英国外交大臣约翰逊访冈。3月,冈外长达博访英。9月,英议会代表团访冈。2018年1月,冈国民议会议长登顿访英。2月,冈获准重新加入英联邦。4月,巴罗总统赴英出席英联邦政府首脑会议。10月,英国王储查尔斯访问冈比亚。2019年4月,英国议会代表团访冈。2020年12月,英联邦秘书长斯科特兰访冈。2021年3月,英国副国务大臣希匹访冈。12月,英海军军舰到访班珠尔港。2022年9月,冈旅游和文化部长哈马特·巴赫出席英国女王伊丽莎白二世葬礼。2024年10月,贾洛副总统赴萨摩亚出席英联邦首脑会议。

【同美国的关系】 1979年冈美建交。2006年6月,美以人权问题为由中止“千年挑战账户”向冈拨付援款。2014年12月,美取消冈“非洲增长与机遇法案”受益国资格。2016年12月冈选后危机发生后,美方公开声明,要求贾梅和平向巴罗交权。2017年2月,美国负责非洲事务的助理国务卿格林菲尔德访冈。3月,美国务院发表《冈比亚人权实践国别报告》,表示冈正沿着民主道路前进。5月,美取消对冈官员赴美签证禁令。11月,达博外长出席美国—非洲外长会议。2019年4月,美国务院代表团访冈。2021年7月,冈国防部长法耶访美。2022年7月,美助理国务卿帮办冈萨雷斯访冈。2023年3月,美助理国务卿泽亚访冈。2024年6月,美国务卿布林肯与巴罗总统通电话。2024年11月,巴罗总统祝贺特朗普成功当选美国总统。

【同伊斯兰国家的关系】系伊斯兰合作组织成员、第十五届伊斯兰合作组织首脑会议主席国。2017年4月,达博外长访问卡塔尔,系冈新政府外长首访域外国家。2018年2月,巴罗总统对土耳其进行工作访问。3月,伊斯兰合作组织秘书长欧赛敏访冈。同月,土耳其国际合作与协调署主席卡姆访冈。2020年2月,冈国防部长访问沙特。2022年9月,巴罗总统会见阿联酋国务部长穆巴拉克。2024年5月,冈在首都班珠尔主办第十五届伊斯兰合作组织首脑会议。2025年9月,副总统贾洛出席阿拉伯-伊斯兰紧急峰会,就推动“两国方案”实现中东地区和平发表讲话。

【同周边国家的关系】 

塞内加尔是冈唯一邻国。1982年2月,两国通过协议正式结成塞冈邦联。1989年9月,邦联解体。1991年5月,冈塞两国正式签署友好合作条约。2014年底冈发生未遂政变以来,冈方公开对塞收留冈反对派表达不满,两国关系紧张。2015年3月,冈同塞边境税收纠纷激烈,冈一度关闭边境。2016年12月巴罗胜选后,塞总统萨勒率先向巴罗表示祝贺。2017年1月,巴罗在冈驻塞使馆就职。2月,萨勒总统赴班珠尔出席巴罗总统就职仪式暨冈独立52周年庆典。3月,巴罗总统对塞进行国事访问,两国建立战略伙伴关系,并签署渔业、电力等领域合作协议。2018年3月,萨勒访问冈比亚。2019年4月,巴罗总统赴塞出席萨勒总统就职典礼和塞独立59周年庆典。2024年4月,巴罗总统出席塞内加尔新当选总统法耶就职典礼。同月法耶访冈。2025年4月,塞国防部长迪奥普访冈。10月,塞外长尼昂访冈。12月,巴罗总统赴塞出席第二届“蒂亚罗耶惨案”纪念活动。

冈同尼日利亚关系密切。冈塞邦联解体后,冈尼签署防务协议。尼曾派大型军训团负责冈国民军建设,并曾派人出任冈军司令。同时冈尼在司法、农业、医疗、教育等领域广泛合作,尼向冈派遣众多技术人员。2003年6月,冈时任总统贾梅访尼。8月,冈国民议会批准了冈尼友好合作协定。2013年11月,尼总统乔纳森访冈。2016年1月,贾梅赴尼出席西共体峰会。2016年12月冈选后危机发生后,尼日利亚总统布哈里曾赴冈调解。2018年1月,巴罗总统访尼。2020年12月,尼日利亚前总统乔纳森访冈。2025年7月,巴罗总统赴尼日利亚出席尼前总统布哈里葬礼。巴罗总统并多次赴尼出席西共体峰会。